Проверка сметной документации по монтажу СДМОБС в гараже учреждения дополнительного образования

Положительное заключение от 12 апреля 2022 года было подготовлено по сметной документации на монтаж СДМОБС в гараже учреждения дополнительного образования. Экспертная организация проверяла локальный расчёт стоимости строительно-монтажных работ в базисных ценах и в уровне цен III квартала 2021 года.

Какие документы были представлены на экспертизу

Основанием для проверки служил договор на проведение экспертизы сметной документации от 8 апреля 2022 года. Вместе с ним были переданы локальный сметный расчёт, ведомость объёмов работ и спецификация по монтажу СДМОБС.

Непосредственным объектом экспертной оценки являлся локальный сметный расчёт. Ведомость и спецификация задавали исходный состав расчёта, однако их позиции, количества и технические характеристики в заключении подробно не воспроизведены.

Поэтому документ позволяет установить наличие этих материалов в исходном комплекте, но не позволяет перечислить оборудование, кабельную продукцию, монтажные узлы или другие ресурсы без обращения к самим приложениям.

Организационная основа выполнения работ

Документация была представлена в рамках концессионного проекта информационной системы. Концессионное соглашение подтверждало полномочия заявителя действовать в отношении имущества, связанного с функционированием этой системы.

Этот организационный контекст объясняет основание подготовки сметы и представления её на экспертизу. Само наличие концессионного соглашения не подтверждает технический состав СДМОБС, выполнение монтажа или возникновение обязанности оплатить конкретные работы.

Что означает сокращение СДМОБС в заключении

Сокращение «СДМОБС» неоднократно используется в наименовании объекта, локального расчёта, ведомости и итоговых выводах. При этом его расшифровка в тексте заключения отсутствует.

Документ также не содержит описания назначения системы, принципа её работы, перечня оборудования и требований к размещению в гараже. Поэтому раскрывать сокращение по предположению или относить систему к видеонаблюдению, пожарной сигнализации либо другому конкретному виду оборудования нельзя.

Подтверждённый предмет проверки ограничивается сметой на монтаж системы, обозначенной в исходных материалах как СДМОБС.

Граница сметной экспертизы

Предмет негосударственной экспертизы был сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. Проектные разделы и результаты инженерных изысканий в составе рассмотренной документации отсутствовали.

Заключение не описывает технические решения, места установки оборудования, кабельные трассы, способы крепления, электроснабжение или условия эксплуатации системы в гаражном помещении.

Положительный результат поэтому относится к применению сметных нормативов. Он не подтверждает правильность проектирования, техническую достаточность системы, соответствие требованиям безопасности или возможность эксплуатации смонтированного оборудования.

Расчёт в базисных ценах 2000 года

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Стоимость строительно-монтажных работ в этом уровне составила 5,166 тыс. рублей.

Для расчёта применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРр-2001 и ТЕРп-2001, предусмотренные для территории исходного объекта. Стоимость материалов, изделий и конструкций принималась по соответствующему территориальному сборнику средних сметных цен.

Заключение приводит только общую базисную стоимость. Отдельные суммы по монтажным работам, материалам, оборудованию и другим ресурсам в нём не выделены.

Пересчёт в уровень цен III квартала 2021 года

Базисная стоимость была пересчитана в текущий уровень цен III квартала 2021 года. Для этого использовались территориальные индексы изменения сметной стоимости, разработанные региональной экспертной организацией и утверждённые уполномоченным органом для соответствующего периода.

В заключении указано, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Конкретные числовые значения отдельных индексов в документе не приведены.

Поэтому восстанавливать показатели пересчёта из соотношения базисной и текущей стоимости либо применять предполагаемый общий индекс к другой смете нельзя.

Методическая основа определения стоимости

Общий порядок составления сметы основывался на Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Территориальные единичные расценки и сборник цен на материалы применялись в редакции, использованной при подготовке расчёта. Эта нормативная база характеризует историческую смету и не должна автоматически использоваться для нового объекта без проверки действующих документов.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, в редакции приказа № 636/пр от 2 сентября 2021 года.

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Заключение подтверждает применение этих начислений, но не приводит их самостоятельные проценты и денежные значения. Выделять накладные расходы и сметную прибыль из общей суммы обратным расчётом нельзя.

Текущая стоимость монтажа и НДС

После пересчёта в уровень цен III квартала 2021 года стоимость строительно-монтажных работ составила 119,184 тыс. рублей.

В итоговую величину был включён НДС по ставке 20 процентов в размере 19,864 тыс. рублей.

Эта сумма относится ко всему локальному сметному расчёту по монтажу СДМОБС в конкретном гаражном помещении. Из заключения невозможно определить стоимость отдельных устройств, материалов, кабельных линий или монтажных операций.

Приведённая стоимость не является готовой ценой монтажа аналогичной системы в Братске. Для другого объекта необходимы подтверждённая расшифровка системы, собственная спецификация, объёмы работ и показатели соответствующего ценового периода.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

По результатам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов экспертная организация сочла обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования по состоянию на III квартал 2021 года.

Сметная документация на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования. Достоверность подтверждена в ограниченной части — применительно к использованию сметных нормативов.

Заключение не содержит сведений об исключённых позициях, исправлении объёмов, снижении стоимости, выявленном завышении или полученной экономии. Приписывать проверке финансовую корректировку, которой нет в источнике, нельзя.

Рекомендация по дальнейшему использованию сметы

Проверенную сметную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактически выполненным работам.

Рекомендация допускает использование расчёта в последующей финансовой процедуре, но не подтверждает, что оборудование уже поставлено, монтаж выполнен или результат принят заказчиком.

Перед оплатой должны быть отдельно подтверждены фактические объёмы, соответствие установленного оборудования спецификации, выполнение договорных условий и наличие необходимых исполнительных документов.

Границы положительного заключения

• Экспертиза относится к одному локальному сметному расчёту по монтажу СДМОБС в гараже учреждения дополнительного образования.
• Заключение не содержит подтверждённой расшифровки сокращения СДМОБС.
• Проверка не устанавливает назначение системы, состав оборудования и технические характеристики отдельных элементов.
• Результат не является оценкой проектных решений, безопасности и работоспособности системы.
• Заключение не подтверждает фактическое выполнение монтажа и соответствие установленного оборудования спецификации.
• Стоимость и применённая нормативная база относятся к III кварталу 2021 года и территории исходного объекта.
• Положительный сметный вывод не заменяет проектирование, технический контроль, исполнительную документацию и приёмку работ.