Проверка сметной документации по монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении

Положительное заключение от 31 марта 2022 года было подготовлено по сметной документации на монтаж СДМОБС в дошкольном учреждении. Экспертная организация проверяла стоимость строительно-монтажных работ, рассчитанную в базисных ценах на 1 января 2000 года и пересчитанную в уровень цен III квартала 2021 года.

Исходные материалы по монтажу СДМОБС

Основанием для проведения негосударственной экспертизы служил договор от 23 марта 2022 года. На проверку были представлены локальный сметный расчёт, ведомость объёмов работ и спецификация по монтажу СДМОБС.

Непосредственным объектом экспертной оценки являлся локальный сметный расчёт. Ведомость и спецификация были перечислены в составе исходных материалов, но их позиции, количества и технические характеристики в заключении подробно не воспроизведены.

Поэтому документ подтверждает наличие расчётного комплекта, однако не позволяет без приложений перечислить предусмотренное оборудование, материалы, кабельные линии и отдельные монтажные операции.

Организационное основание подготовки сметы

Заявитель действовал в рамках концессионного проекта информационной системы. Его полномочия в отношении связанного с системой имущества подтверждались концессионным соглашением.

Этот документ объяснял правовое основание представления сметы на экспертизу и источник финансирования проекта. Само концессионное соглашение не подтверждало технический состав СДМОБС, выполнение монтажных работ или соответствие установленного оборудования спецификации.

Сокращение СДМОБС сохранено без расшифровки

Обозначение «СДМОБС» использовалось в наименовании объекта, локального расчёта, ведомости объёмов, спецификации и итоговых выводах экспертной организации.

Расшифровка сокращения в заключении отсутствует. Документ не раскрывает назначение системы, принцип её действия, состав оборудования и технические требования к размещению в дошкольном учреждении.

Поэтому СДМОБС нельзя по предположению отождествлять с видеонаблюдением, пожарной сигнализацией, системой оповещения или иным конкретным инженерным комплексом. Подтверждённый предмет экспертизы ограничивается сметой на монтаж системы под указанным в исходных материалах сокращением.

Что входило в предмет экспертизы

Экспертная организация оценивала соответствие сметной документации сметным нормативам. Проверка охватывала количественные, стоимостные и ресурсные показатели, а также применение расценок и коэффициентов.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий в составе рассмотренных материалов отсутствовали. В заключении не описаны места установки оборудования, трассы коммуникаций, способы подключения, электроснабжение и другие технические решения.

Положительный результат поэтому относится к сметному расчёту. Он не подтверждает правильность проектирования, достаточность системы, соответствие требованиям безопасности или её фактическую работоспособность.

Стоимость в базисном уровне цен

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Стоимость строительно-монтажных работ в этом уровне составила 15,798 тыс. рублей.

Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001, ТЕРм-2001, ТЕРр-2001 и ТЕРп-2001, предназначенные для территории исходного объекта. Стоимость материалов, изделий и конструкций принималась по соответствующему территориальному сборнику средних сметных цен.

Заключение приводит общую базисную стоимость без отдельной разбивки между трудовыми затратами, материалами, эксплуатацией машин и отдельными видами монтажа.

Пересчёт в цены III квартала 2021 года

Базисная стоимость была переведена в текущий уровень цен III квартала 2021 года. Для пересчёта использовались территориальные индексы изменения сметной стоимости, утверждённые уполномоченным региональным органом приказом № 101-пр от 14 июля 2021 года.

В заключении указано, что индексы начислялись по статьям затрат и видам работ. Конкретные числовые значения применённых показателей не приведены.

Восстанавливать отсутствующие индексы из соотношения итоговой и базисной стоимости нельзя: такое действие не показало бы их распределение между отдельными элементами затрат.

Нормативная основа сметного расчёта

Общий порядок определения стоимости основывался на Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Территориальные единичные расценки и сборник средних сметных цен на материалы применялись в нормативной редакции, использованной при составлении документации. В заключении также указан приказ Минстроя России № 937/пр от 31 декабря 2014 года.

Эти документы характеризуют исторический расчёт. Для подготовки новой сметы необходимо проверять нормативную базу, территориальные показатели и методические правила, действующие на дату её составления.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, в редакции приказа № 636/пр от 2 сентября 2021 года.

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Заключение подтверждает применение этих начислений, но не приводит их отдельные проценты и денежные значения. Выделять накладные расходы и сметную прибыль из общей стоимости обратным расчётом нельзя.

Текущая стоимость работ и НДС

После пересчёта в уровень цен III квартала 2021 года стоимость строительно-монтажных работ составила 206,999 тыс. рублей.

В итоговую величину был включён НДС по ставке 20 процентов в размере 34,500 тыс. рублей.

Эта сумма относится ко всему локальному сметному расчёту по монтажу СДМОБС в конкретном дошкольном учреждении. Из заключения невозможно определить стоимость отдельных устройств, материалов, линий или монтажных операций.

Приведённая стоимость не является готовой ценой монтажа аналогичной системы на другом объекте или в Братске. Для нового расчёта необходимы подтверждённая расшифровка системы, собственные объёмы и спецификация, а также территориальные показатели соответствующего периода.

Результат проверки расценок и коэффициентов

По итогам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов экспертная организация сочла обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования по состоянию на III квартал 2021 года.

Сметная документация на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования. Достоверность подтверждена в ограниченной части — применительно к использованию сметных нормативов.

В заключении отсутствуют сведения об исключённых позициях, исправлении объёмов, снижении стоимости, выявленном завышении или полученной экономии. Приписывать проверке финансовую корректировку, которой источник не содержит, нельзя.

Границы положительного заключения

Экспертиза относится к одному локальному сметному расчёту по монтажу СДМОБС в дошкольном учреждении.
Заключение не содержит подтверждённой расшифровки сокращения СДМОБС.
Проверка не устанавливает назначение системы, состав оборудования и технические характеристики её элементов.
Результат не является оценкой проектных решений, безопасности и работоспособности системы.
Заключение не подтверждает фактическое выполнение монтажа и соответствие установленного оборудования спецификации.
Стоимость и нормативная основа относятся к III кварталу 2021 года и территории исходного объекта.
Положительный сметный вывод не заменяет проектирование, технический контроль, исполнительную документацию и приёмку работ.