Проверка сметной документации по монтажу наружного видеонаблюдения в дошкольном учреждении

В октябре 2021 года негосударственная экспертиза рассмотрела сметную документацию на монтаж наружной системы видеонаблюдения в дошкольном учреждении. Проверка была сосредоточена на стоимости строительно-монтажных работ и применении сметных нормативов. Технические параметры системы, проектные решения и фактическое выполнение монтажа в предмет заключения не входили.

Документы, переданные для проверки сметы

Основанием для проведения экспертизы служил договор на проверку сметной документации. В исходный комплект также вошли локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ по монтажу наружного видеонаблюдения.

Непосредственным объектом экспертной оценки являлся локальный сметный расчёт. Ведомость объёмов была представлена вместе со сметой, однако заключение не содержит сведений о контрольных измерениях, обследовании территории или самостоятельной проверке фактического количества оборудования и протяжённости линий.

Что входило в предмет негосударственной экспертизы

Экспертная организация оценивала соответствие сметной документации сметным нормативам. В заключении не рассматривались результаты инженерных изысканий, разделы проектной документации и технические решения по размещению оборудования.

Положительный вывод поэтому относится к расчёту стоимости. Он не подтверждает количество и характеристики камер, расположение точек наблюдения, длину кабельных трасс, состав записывающего оборудования, работоспособность системы или соответствие её фактической конфигурации требованиям безопасности.

Расчёт в базисном уровне цен

Локальная смета была составлена в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись территориальные единичные расценки ТЕР-2001 и ТЕРм-2001, а также территориальный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

Стоимость строительно-монтажных работ в базисном уровне составила 29,217 тыс. рублей. Заключение приводит единую итоговую величину без отдельной стоимостной разбивки между монтажными операциями, материалами и элементами системы.

Методическая основа составления сметы

При подготовке расчёта использовалась Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Накладные расходы определялись по видам работ на основании методики, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года. Сметная прибыль также принималась по видам работ — по методике, утверждённой приказом № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Перечисленные документы характеризуют нормативную основу конкретного расчёта 2021 года. Для подготовки новой сметы необходимо проверять редакции методик и нормативной базы, действующие на дату расчёта.

Пересчёт в уровень цен III квартала 2021 года

Базисная стоимость была переведена в текущий уровень цен по элементам прямых затрат и видам работ. В расчёте применялись опубликованные Минстроем России индексы для III квартала 2021 года:

• оплата труда — 29,25;
• материалы, изделия и конструкции — 7,32;
• эксплуатация машин и механизмов — 8,86;
• оборудование — 4,40.

Отдельные индексы позволяли учитывать различную динамику стоимости труда, материалов, эксплуатации машин и оборудования. Заключение при этом не выделяет самостоятельную стоимость оборудования в итоговой сумме, поэтому определить её по приведённым данным невозможно.

Текущая стоимость и учёт НДС

После пересчёта в уровень цен III квартала 2021 года стоимость строительно-монтажных работ составила 260,815 тыс. рублей.

В итог была включена сумма НДС в размере 43,469 тыс. рублей. Налог учитывался по ставке 20 процентов.

Приведённые показатели относятся к историческому расчёту с конкретными исходными объёмами и индексами. Они не определяют стоимость монтажа аналогичной системы в другой период и не могут использоваться как готовая цена для объектов в Братске.

Проверка расценок и коэффициентов

По результатам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов экспертная организация сочла обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования, использованным при составлении сметы.

Заключение не содержит перечня отклонённых позиций, сведений о корректировке объёмов, уменьшении стоимости или выявленном завышении. Поэтому результат нельзя представлять как экономию средств либо устранение нарушений.

Что подтверждено положительным заключением

Сметная документация на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Достоверность подтверждена в ограниченной части — применительно к использованию сметных нормативов.

Проверенный расчёт рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и последующей оплаты по фактическому выполнению работ. Эта рекомендация определяла возможное дальнейшее применение сметы, но не подтверждала, что монтаж уже произведён, принят или оплачен.

Что заключение не устанавливает

В исходном документе отсутствует описание проектных точек установки, углов обзора, зон контроля, кабельных маршрутов и технических характеристик оборудования. Не приводятся также результаты испытаний или сведения о вводе системы в эксплуатацию.

Следовательно, положительный итог сметной экспертизы нельзя использовать как подтверждение достаточности системы видеонаблюдения, качества проектирования, соответствия требованиям антитеррористической защищённости или фактической работоспособности установленного оборудования.

Границы применения результата

• Заключение относится к одному локальному сметному расчёту на монтаж наружного видеонаблюдения.
• Проверка не подтверждает фактические объёмы, количество оборудования и длину кабельных линий.
• Результат не является экспертизой проектных решений и не устанавливает соответствие системы требованиям безопасности.
• Стоимость и индексы относятся к III кварталу 2021 года и не отражают текущий уровень цен.
• Положительный вывод не подтверждает качество монтажа, проведение испытаний и ввод системы в эксплуатацию.
• Перед оплатой выполненных работ требуется отдельное подтверждение фактических объёмов и соблюдения условий соответствующего договора.