Проверка сметной документации по капитальному ремонту узла учёта тепловой энергии в многоквартирном доме

Положительное заключение от 19 июня 2024 года было подготовлено по сметной документации на капитальный ремонт узла учёта тепловой энергии в многоквартирном доме. Экспертная организация проверяла расчёт стоимости строительно-монтажных работ, оборудования и прочих затрат в ценах II квартала 2024 года.

Документы по капитальному ремонту узла учёта

Основанием для проведения негосударственной экспертизы служил договор от 2 апреля 2024 года. На проверку были представлены сметная документация и ведомость объёмов работ по капитальному ремонту узла учёта тепловой энергии.

Непосредственным объектом экспертной оценки являлась сметная документация. Ведомость объёмов определяла заявленный состав работ, однако заключение не содержит сведений о контрольных обмерах, обследовании существующего узла или самостоятельном подтверждении фактического количества оборудования.

Граница проведённой экспертизы

Предмет проверки был определён как оценка соответствия сметным нормативам. Проектная документация, технические решения и результаты инженерных изысканий в составе рассмотренных материалов не указаны.

В заключении отсутствует описание схемы узла, состава измерительных приборов, трубопроводной обвязки, автоматики и предусмотренных монтажных решений. Не приведены также сведения о метрологической проверке, наладке или вводе оборудования в эксплуатацию.

Положительный результат поэтому относится к сметному расчёту. Он не подтверждает техническую комплектность узла, пригодность оборудования для коммерческого учёта или соответствие фактически смонтированной системы техническим условиям.

Ресурсно-индексный метод расчёта

Локальный сметный расчёт был выполнен ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен II квартала 2024 года. В том же ценовом уровне был составлен сводный сметный расчёт стоимости капитального ремонта.

При ресурсно-индексном методе стоимость определяется с использованием сметных цен строительных ресурсов и индексов изменения стоимости по группам однородных ресурсов. Индексы учитываются по соответствующим статьям затрат и видам работ.

Подробная ресурсная ведомость в заключении не приведена. Поэтому из итоговых сумм нельзя определить стоимость отдельных приборов, материалов, трубопроводных элементов или монтажных операций.

Федеральная сметно-нормативная база

Для составления расчёта применялась Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, утверждённая приказом Минстроя России № 1046/пр от 30 декабря 2021 года.

В смете учитывались изменения нормативной базы, принятые в 2022–2024 годах, включая изменение, утверждённое приказом Минстроя России № 323/пр от 13 мая 2024 года.

Общий порядок определения стоимости основывался на Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года, в редакциях приказов № 557/пр от 7 июля 2022 года и № 55/пр от 30 января 2024 года.

Эта нормативная цепочка характеризует конкретный исторический расчёт. Для подготовки новой сметы необходимо проверять базу и редакции методических документов, действующие на дату её составления.

Цены и индексы II квартала 2024 года

Сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных ресурсов принимались по данным Минстроя России для территории исходного объекта на II квартал 2024 года.

В заключении указано письмо Минстроя России № 29044-ИФ/09 от 23 мая 2024 года. Конкретные значения отдельных индексов в документе не раскрыты.

Восстанавливать отсутствующие показатели по итоговой стоимости или переносить территориальные индексы исходного расчёта на капитальный ремонт узла учёта в другом доме нельзя. Для объекта в Братске требуются собственные объёмы, ресурсные цены и показатели соответствующего периода.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, с учётом редакций приказов № 636/пр и № 611/пр.

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции приказа № 317/пр от 22 апреля 2022 года.

Заключение подтверждает применение этих начислений, но не приводит их самостоятельные проценты и денежные значения. Выделять накладные расходы и сметную прибыль из общей стоимости обратным расчётом нельзя.

Резерв на непредвиденные работы и затраты

В сводном сметном расчёте был предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 процентов.

Резерв принимался на основании Методики определения сметной стоимости и письма организации, обеспечивающей проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Наличие резерва не означает автоматического подтверждения любых дополнительных работ. Их необходимость, фактическое выполнение и основание для оплаты должны устанавливаться по договорным, техническим и исполнительным документам.

Стоимость работ, оборудования и прочих затрат

Общая стоимость капитального ремонта в ценах II квартала 2024 года составила 462,06 тыс. рублей, включая НДС в размере 77,01 тыс. рублей.

• строительно-монтажные работы — 283,09 тыс. рублей, включая НДС 47,18 тыс. рублей;
• оборудование — 172,14 тыс. рублей, включая НДС 28,69 тыс. рублей;
• прочие затраты — 6,83 тыс. рублей, включая НДС 1,14 тыс. рублей.

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 процентов. Приведённая разбивка показывает роль основных групп затрат, но не раскрывает стоимость отдельных приборов, материалов и видов работ.

Эти суммы относятся к конкретному комплекту документации, заявленным объёмам и уровню цен исходного объекта. Они не являются готовой стоимостью капитального ремонта другого узла учёта тепловой энергии.

Результат проверки расценок и коэффициентов

По итогам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов экспертная организация сочла обоснованным и соответствующим действовавшим документам в области ценообразования.

Сметная документация на капитальный ремонт была признана соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования. Достоверность подтверждена в ограниченной части — применительно к использованию сметных нормативов.

Заключение не содержит сведений об исключении отдельных позиций, корректировке объёмов, уменьшении стоимости, выявленном завышении или полученной экономии. Представлять положительный результат как финансовую корректировку сметы нельзя.

Рекомендация по дальнейшему использованию сметы

Проверенную сметную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактически выполненным работам.

Рекомендация допускает использование расчёта в последующей финансовой процедуре, но не подтверждает, что оборудование уже поставлено, капитальный ремонт выполнен или узел введён в эксплуатацию.

Перед оплатой должны быть отдельно подтверждены фактические объёмы, комплектность установленного оборудования, соответствие выполненных работ договору и наличие необходимых исполнительных документов.

Границы положительного заключения

• Экспертиза относится к сметной документации по капитальному ремонту одного узла учёта тепловой энергии.
• Заключение не подтверждает фактический состав, техническое состояние и метрологическую пригодность оборудования.
• Проверка не является оценкой проектных решений, схемы подключения и соответствия техническим условиям.
• Результат не подтверждает проведение пусконаладочных работ и ввод узла в эксплуатацию.
• Стоимость рассчитана в ценах II квартала 2024 года для территории исходного объекта.
• Положительный сметный вывод не подтверждает качество и фактический объём выполненных работ.
• Заключение не заменяет проектирование, технический контроль, исполнительную документацию и приёмочные процедуры.