Проверка сметной документации по капитальному ремонту кровли административно-бытового здания

Положительное заключение от 5 июля 2024 года было подготовлено по сметной документации на капитальный ремонт кровли административно-бытового здания. Экспертная организация проверяла расчёт стоимости строительно-монтажных работ в ценах II квартала 2024 года и соответствие применённых показателей сметным нормативам.

Исходные документы по капитальному ремонту кровли

Основанием для проведения экспертизы служил договор от 20 июня 2024 года. На проверку были представлены сметная документация и ведомость объёмов работ по капитальному ремонту кровли.

Сметная документация являлась непосредственным объектом экспертной оценки. Ведомость объёмов определяла заявленный состав работ, но заключение не содержит сведений о контрольных обмерах, обследовании кровли или самостоятельном подтверждении фактических объёмов.

Граница сметной экспертизы

Предмет проверки был определён как оценка соответствия сметным нормативам. Проектная документация, результаты инженерных изысканий и технические решения по кровле в заключении не рассматривались.

В документе отсутствуют сведения о конструкции существующей кровли, выявленных дефектах, состоянии несущих элементов, составе кровельного покрытия и предусмотренных узлах ремонта.

Положительный результат поэтому относится к расчёту стоимости. Он не подтверждает техническую необходимость каждой операции, достаточность принятых решений или состояние здания до начала ремонта.

Статус капитального ремонта в рассмотренных материалах

Работы обозначены в исходной документации как капитальный ремонт кровли. Экспертная организация сохранила это наименование при проверке сметной части.

Заключение не содержит проектных и технических данных, позволяющих самостоятельно оценить признаки капитального ремонта или сопоставить его с текущим ремонтом. Использовать положительный сметный вывод как отдельное техническое обоснование классификации работ нельзя.

Ресурсно-индексный метод определения стоимости

Локальный сметный расчёт был выполнен ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен II квартала 2024 года. В том же ценовом уровне был составлен сводный сметный расчёт стоимости капитального ремонта.

При ресурсно-индексном методе стоимость формируется с использованием сметных цен строительных ресурсов и индексов изменения стоимости по группам однородных ресурсов.

Подробная ресурсная ведомость в заключении не приведена. Поэтому из итоговой суммы нельзя достоверно выделить оплату труда, материалы, эксплуатацию машин или стоимость отдельных кровельных операций.

Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022

Для составления расчёта применялась Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, утверждённая приказом Минстроя России № 1046/пр от 30 декабря 2021 года.

В смете учитывались изменения нормативной базы, утверждённые в 2022–2024 годах, включая изменение по приказу Минстроя России № 323/пр от 13 мая 2024 года.

Общий порядок определения стоимости основывался на Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года, в редакциях приказов № 557/пр от 7 июля 2022 года и № 55/пр от 30 января 2024 года.

Эта нормативная цепочка характеризует конкретный исторический расчёт. При составлении новой сметы необходимо проверять базу и редакции методических документов, действующие на дату её подготовки.

Цены и индексы II квартала 2024 года

Сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных ресурсов принимались по данным Минстроя России для территории исходного объекта на II квартал 2024 года.

В заключении указано письмо Минстроя России № 29044-ИФ/09 от 23 мая 2024 года. Конкретные значения отдельных индексов в документе не раскрыты.

Восстанавливать отсутствующие показатели по итоговой стоимости или переносить территориальные индексы исходного расчёта на капитальный ремонт кровли здания в Братске нельзя. Для другого объекта требуются собственные объёмы, ресурсные цены и индексы соответствующего периода.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, с учётом редакций приказов № 636/пр и № 611/пр.

Сметная прибыль определялась по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции приказа № 317/пр от 22 апреля 2022 года.

Заключение подтверждает применение этих начислений, но не приводит их самостоятельные проценты и денежные значения. Выделять накладные расходы и сметную прибыль из общей стоимости обратным расчётом нельзя.

Резерв на непредвиденные работы и затраты

В сводном сметном расчёте был предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 процентов.

Резерв принимался на основании пункта 179а Методики определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр.

Наличие резерва не означает автоматического подтверждения любых дополнительных работ. Их необходимость, фактическое выполнение и основание для оплаты должны устанавливаться по договорным, техническим и исполнительным документам.

Стоимость капитального ремонта и НДС

Общая стоимость капитального ремонта в ценах II квартала 2024 года составила 5 811,79 тыс. рублей. Вся сумма была отнесена к строительно-монтажным работам.

В итоговую стоимость был включён НДС по ставке 20 процентов в размере 968,63 тыс. рублей.

Заключение не содержит самостоятельной разбивки стоимости по демонтажу покрытия, ремонту основания, устройству новой кровли, водоотведению и другим возможным видам работ. Определить стоимость отдельных конструктивных элементов по общей сумме невозможно.

Приведённая величина относится к конкретной сметной документации, заявленным объёмам и уровню цен исходного объекта. Она не является готовой стоимостью капитального ремонта другой кровли.

Результат проверки расценок и коэффициентов

По итогам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов экспертная организация сочла обоснованным и соответствующим действовавшим документам в области ценообразования.

Сметная документация на капитальный ремонт была признана соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования. Достоверность подтверждена в ограниченной части — применительно к использованию сметных нормативов.

Заключение не содержит сведений об исключении отдельных позиций, корректировке объёмов, снижении стоимости, выявленном завышении или полученной экономии. Приписывать проверке финансовый результат, которого нет в источнике, нельзя.

Рекомендация по дальнейшему использованию сметы

Проверенную сметную документацию рекомендовали к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактически выполненным работам.

Рекомендация допускает использование расчёта в последующей финансовой процедуре, но не подтверждает, что ремонт кровли уже выполнен, принят заказчиком или соответствует заявленным объёмам.

Перед оплатой должны быть отдельно подтверждены фактическое выполнение работ, их соответствие договору и наличие предусмотренных исполнительных документов.

Границы положительного заключения

• Экспертиза относится к сметной документации на капитальный ремонт кровли одного административно-бытового здания.
• Заключение не подтверждает техническое состояние кровли и причины возникновения дефектов.
• Проверка не устанавливает фактические площади, конструкцию кровли и состав отдельных ремонтных операций.
• Результат не является оценкой проектных и конструктивных решений.
• Положительный сметный вывод сам по себе не обосновывает отнесение конкретных работ к капитальному ремонту.
• Стоимость рассчитана в ценах II квартала 2024 года для территории исходного объекта.
• Заключение не подтверждает качество, фактический объём и приёмку выполненных работ.
• Перед оплатой необходима отдельная проверка исполнительной документации и соблюдения договорных условий.