Проверка сметной документации по дополнительным работам капитального ремонта фасадов многоквартирных домов

Положительное заключение от 28 декабря 2021 года было подготовлено по сметной документации на дополнительные работы при капитальном ремонте фасадов семи многоквартирных домов. Экспертная организация проверяла применение сметных нормативов и расчётных показателей. Проектные решения, техническое состояние фасадов и фактическое выполнение работ в предмет экспертизы не входили.

Дополнительные фасадные работы по семи многоквартирным домам

Локальный сметный расчёт охватывал дополнительные работы на нескольких объектах, объединённых в один комплект документации. В заключении перечислялись семь многоквартирных домов, однако самостоятельная стоимость работ по каждому дому не приводилась.

Итоговая величина относится ко всему рассмотренному комплексу. Распределять её между отдельными зданиями, фасадами или видами работ без исходного локального расчёта нельзя.

Документы, представленные на экспертизу

Основанием для проведения негосударственной экспертизы служил договор на проверку сметной документации. Вместе с ним были представлены локальный сметный расчёт и ведомость объёмов дополнительных фасадных работ.

Локальный расчёт являлся непосредственным объектом экспертной оценки. Ведомость объёмов определяла заявленный состав работ, но заключение не содержит сведений о натурных обследованиях, контрольных обмерах или самостоятельной проверке состояния каждого фасада.

Что проверяла экспертная организация

Предмет проверки был сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. Экспертиза рассматривала количественные, стоимостные и ресурсные показатели, применение расценок и коэффициентов, а также нормативную основу расчёта.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий в составе рассмотренных материалов отсутствовали. Технические, конструктивные и архитектурные решения по фасадам отдельно не оценивались.

Поэтому положительное заключение подтверждает сметную часть только в установленной источником границе. Оно не является заключением о технической необходимости ремонта, состоянии конструкций или достаточности предусмотренных мероприятий.

Почему статус дополнительных работ требует отдельного подтверждения

В названии сметной документации работы определены как дополнительные. При этом в заключении отсутствуют первоначальные сметы, договорный объём капитального ремонта, акты выявленных дефектов, проектные изменения и документы, которыми дополнительные позиции были согласованы.

Источник не позволяет сопоставить новый расчёт с первоначальным составом ремонта и установить, какие конкретно операции были добавлены, исключены или изменены. Он также не подтверждает причины появления дополнительного объёма.

Положительный результат экспертизы нельзя трактовать как признание всех дополнительных работ необходимыми, заранее согласованными заказчиком или безусловно подлежащими оплате. Для такого вывода требуются договорные, проектные и исполнительные документы.

Расчёт в базисном уровне цен

Локальный сметный расчёт был составлен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Общая стоимость ремонтно-строительных работ в этом уровне составила 138,469 тыс. рублей.

Заключение не содержит отдельной разбивки суммы по зданиям, видам фасадных работ, трудовым затратам, материалам и эксплуатации машин. Из приведённой общей величины невозможно определить стоимость конкретного элемента ремонта.

Федеральные расценки и сметные цены

Для определения базисной стоимости применялись сборники федеральных единичных расценок ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

В заключении указана федеральная сметно-нормативная база, утверждённая приказом Минстроя России № 876/пр от 26 декабря 2019 года, с изменениями, учтёнными при подготовке расчёта.

Методической основой служила Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Ценовой уровень IV квартала 2020 года

Экспертная организация оценивала применение расценок и коэффициентов по состоянию на IV квартал 2020 года. В составе нормативных источников указано письмо Минстроя России № 45484-ИФ/09 от 12 ноября 2020 года.

В заключении отмечено, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Однако конкретные значения индексов, результаты пересчёта отдельных элементов и общая стоимость в текущем уровне цен не приведены.

Из базисной суммы нельзя самостоятельно рассчитывать текущую стоимость или подбирать предполагаемый индекс. Для этого необходим полный локальный сметный расчёт с зафиксированным порядком пересчёта.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с МДС 81-33.2004. Сметная прибыль определялась по видам работ на основании МДС 81-25.2001.

Заключение подтверждает применение этих методических документов в конкретном историческом расчёте, но не приводит проценты и денежные значения начислений. Выделять накладные расходы и сметную прибыль из общей суммы расчётным путём нельзя.

При составлении новой сметы необходимо использовать нормативные документы и правила, действующие на дату её подготовки, а не переносить методическую базу рассматриваемого заключения автоматически.

Учёт налога на добавленную стоимость

В сметной документации налог на добавленную стоимость учитывался по ставке 20 процентов со ссылкой на Федеральный закон № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.

Самостоятельная сумма НДС в заключении отсутствует. Источник также не позволяет надёжно определить, к какой именно итоговой величине применялся налог, поэтому рассчитывать его денежное значение по приведённой базисной стоимости нельзя.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

По результатам экспертизы сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов экспертная организация сочла обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования по состоянию на IV квартал 2020 года.

Сметная документация на ремонтно-строительные работы была признана соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования. Достоверность подтверждена в части применения сметных нормативов.

Заключение не содержит сведений об исключении отдельных позиций, корректировке объёмов, уменьшении стоимости или выявлении завышения. Поэтому результат нельзя представлять как подтверждённую экономию либо сокращение первоначальной сметы.

Границы положительного заключения

Экспертиза относится к одному сводному локальному расчёту по дополнительным фасадным работам на семи многоквартирных домах.
Заключение не устанавливает техническую необходимость дополнительных работ и причины их появления.
Источник не позволяет сопоставить дополнительный объём с первоначальной сметой или договором на капитальный ремонт.
Проверка не подтверждает фактические объёмы, состояние фасадов и качество выполненных работ.
Стоимость в текущем уровне цен и отдельные значения индексов в заключении не приведены.
Нормативная оценка относится к IV кварталу 2020 года и не определяет стоимость аналогичных работ в другой период.
Положительный результат не заменяет договорное согласование, строительный контроль, исполнительную документацию и приёмку работ.