Проверка сметной документации по благоустройству и озеленению общественного сквера

В декабре 2024 года негосударственная экспертиза рассмотрела сметную документацию на озеленение северо-восточной части общественного сквера. Проверка проводилась в отношении строительно-монтажных работ, рассчитанных ресурсно-индексным методом в уровне цен III квартала 2024 года.

Какие документы поступили на экспертизу

Основанием для проведения проверки служил договор на экспертизу сметной документации. В комплект также вошли сметная документация по благоустройству части сквера и ведомость объёмов работ.

Непосредственным объектом оценки являлась сметная документация. Ведомость объёмов определяла заявленный состав работ, однако заключение не содержит результатов натурных обмеров, обследования территории или самостоятельного подтверждения количества предусмотренных элементов озеленения.

Что входило в предмет проверки

Экспертная организация оценивала соответствие сметного расчёта действующим на момент его подготовки нормативам в области ценообразования. Разделы проектной документации, результаты инженерных изысканий и технические решения по благоустройству территории в заключении не рассматривались.

Положительный результат поэтому относится к сметной части. Он не подтверждает ландшафтные решения, фактические площади отдельных зон, ассортимент посадочного материала, состояние территории или качество будущих работ.

Ресурсно-индексный метод определения стоимости

Локальный сметный расчёт был выполнен ресурсно-индексным методом в текущем уровне цен III квартала 2024 года. При таком подходе стоимость формируется с использованием сметных цен строительных ресурсов и индексов изменения стоимости по однородным группам ресурсов.

В отличие от пересчёта общей базисной стоимости одним коэффициентом, ресурсно-индексный метод позволяет учитывать текущую стоимость отдельных составляющих расчёта. Заключение при этом не приводит подробную ресурсную ведомость, поэтому выделить из общей суммы стоимость растений, материалов, эксплуатации машин или оплаты труда невозможно.

Федеральная сметно-нормативная база

Для составления сметы применялась Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, утверждённая приказом Минстроя России № 1046/пр от 30 декабря 2021 года. В расчёте учитывались изменения, внесённые в базу последующими приказами, включая редакции, принятые в 2022–2024 годах.

Методической основой служила Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года, в редакциях приказов № 557/пр от 7 июля 2022 года и № 55/пр от 30 января 2024 года.

Перечисленные документы характеризуют нормативную основу конкретного исторического расчёта. При подготовке новой сметы необходимо проверять актуальность базы, методик и дополнений на дату её составления.

Сметные цены и индексы III квартала 2024 года

Для определения текущей стоимости использовались сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных ресурсов, опубликованные Минстроем России для территории исходного объекта на III квартал 2024 года.

Заключение ссылается на письмо Минстроя России № 57577-ВЛ/09 ДСП от 2 октября 2024 года. Конкретные значения отдельных индексов в тексте заключения не раскрыты, поэтому воспроизводить или рассчитывать их по этому документу нельзя.

Региональный набор цен и индексов из рассмотренной сметы не является готовой основой для расчёта аналогичных работ на объектах в Братске. Для нового объекта требуются показатели, соответствующие его территории и расчётному периоду.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года, с учётом редакций приказов № 636/пр и № 611/пр.

Сметная прибыль рассчитывалась по видам работ на основании Методики, утверждённой приказом № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции приказа № 317/пр от 22 апреля 2022 года.

Эти начисления входили в общую последовательность формирования сметной стоимости. Заключение не приводит их самостоятельные денежные значения, поэтому определить размер накладных расходов или сметной прибыли из итоговой суммы невозможно.

Особенности определения контрактной цены

В числе использованных нормативных документов указан приказ Минстроя России № 340/пр от 15 мая 2023 года в редакции приказа № 577/пр от 28 августа 2024 года. Документ устанавливал особенности определения цены контракта для отдельных работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности, безопасности населения и восстановлением инфраструктуры.

Само упоминание приказа в заключении не подтверждает условия конкретной закупки, способ определения начальной цены или порядок заключения договора. Такие обстоятельства могут устанавливаться только по закупочной и договорной документации, которой в составе рассматриваемого заключения нет.

Итоговая стоимость и НДС

Общая стоимость строительно-монтажных работ в ценах III квартала 2024 года составила 1 516,216 тыс. рублей.

В итоговую величину был включён НДС по ставке 20 процентов в размере 252,703 тыс. рублей. Заключение не содержит самостоятельной разбивки стоимости по функциональным зонам сквера, видам озеленения или отдельным ресурсам.

Указанная сумма относится к конкретному составу работ, ценовому периоду и территории исходного объекта. Она не определяет стоимость благоустройства другого сквера и не может применяться как укрупнённый норматив без нового расчёта.

Что установила экспертная организация

По результатам рассмотрения сметная документация была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов экспертная организация сочла обоснованным и соответствующим документам в области ценообразования, действовавшим при подготовке расчёта.

Сметная документация на строительно-монтажные работы была признана соответствующей нормативам сметного нормирования и ценообразования. Достоверность подтверждена в ограниченной части — применительно к использованию сметных нормативов.

В заключении отсутствуют сведения об исключённых позициях, уменьшении стоимости, выявленном завышении или полученной экономии. При изложении результата нельзя приписывать проверке корректировки, которых источник не фиксирует.

Границы положительного заключения

Экспертиза относилась к сметной документации на озеленение части общественного сквера.
Заключение не подтверждает проектные и ландшафтные решения по территории.
Проверка не устанавливает фактические площади, количество растений и объёмы выполненных работ.
Итоговая сумма рассчитана в ценах III квартала 2024 года для территории исходного объекта.
Результат нельзя распространять на другие скверы, виды благоустройства или расчётные периоды.
Положительный вывод не заменяет контроль фактического выполнения, качества работ и исполнительной документации перед оплатой.